而农村地区地域广袤、人口密度低、用电量小，也具有低能量密度的特点，因此，可再生能源如光伏、风力、沼气等，天然就非常适合在农村环境中应用。现代化的生活不能没有电，因此国家在1998年提出农村地区电气化，但是在向偏远地区覆盖的时候，通过大规模建设电网线路来实现“村村通电”就变得异常困难。供电线路长，供电半径大，供电电压低等困难使得通电工程几乎难以推进。

近年来推动的“金太阳工程”就是这种以投资补贴的方式支持用户端分布式光伏发电系统的应用，但实施的效果并不理想。其中一个主要原因是受制于电力管理体制的制约。我国目前的电力管理体制以电网全部收购各类电站的发电量，并为所有用户提供供电服务的单一购买者和单一服务者为特征，电网企业集购电、输电、配电、售电为一体，以扩大售电市场、增加售电收入为主要目标，对于任何影响其售电量和收益的行为都会有天然的抵触情绪。受目前电力管理体制制约，分布式光伏发电很难得到规模化应用。

近年来，我国采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，居民太阳能光伏发电，这对推动我国光伏电站建设起到了重要作用。但这种集中建设大型光伏发电、以远距离高压输电的太阳能利用方式并不科学。太阳能资源的主要特点是分布广泛，太阳能光伏发电的优势是分布式应用，应由用户自行建设或与相关投资者合作。

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