1931年9月，青岛市政当局出25.8万元，由德国信利洋行承包扩建，桥身加长到440米。将原桥的钢木结构部分改建为钢筋混凝土，水上浮桥工程，34排桩通透结构，水上浮桥厂家，桥面铺以水泥，同时将桥面高度提高了0.5米。在栈桥北端沿海建了栈桥公园，种植树木花卉。桥南端增建了箭头型的防浪堤，并在防浪堤上修建了具有民族风格的回澜阁。1933年4月，整个工程竣工。从此，咸宁水上浮桥，栈桥成为青岛的重要标志性建筑物和著1名风景游览点

德国占领青岛时，将小青岛命名为'阿克那岛'，1914年日本取代德国占领青岛后，将该岛改为'加藤岛'。青岛回归后，胶澳督办公署将其命名为小青岛，并于20世纪30年代初开辟为'小青岛公园'，设有茶厅、花圃、石凳、石椅、辟建了道路，修筑了游艇码头，游人可乘船前往。日本二次青岛后，水上浮桥造价，成为日军驻地，此后一直被作为军1用。1942年修筑长377米、宽8米的堤坝与陆地相连，成为陆连岛。

青岛栈桥有着一百多年的历史。1891年，直隶总督兼北洋大臣李鸿章在山东巡抚张曜的陪同下来当时的胶澳视察，回京后果断向清廷提议应在青岛口一带设防。青岛栈桥始建于清光绪十八年(1892年)，1892年清派登州总兵章高元带四营官1兵驻扎青岛，为便于部1队军1需物资的运输，建了两座码头，其中一座就是栈桥，1893年竣工，长200米，宽10米，石基灰面，桥面两侧装有铁护栏。

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